De nieuwe Wtta voor uitleners

Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten

Leent uw onderneming arbeidskrachten uit aan andere organisaties? Sporadisch of continu? Dan bepaalt de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) of u daarmee mag doorgaan in 2027. De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) beoordeelt deze zogenaamde toelating.

De voorbereiding begint al in 2026: wie na 1 januari wil blijven uitlenen, moet tussen 1 november 2026 en 1 januari 2027 actie nemen. Omdat grote uitzend-, detacherings- of payrollbureaus hier al lang mee bezig zijn, gaan we hier met name in op wat er voor mkb-bedrijven verandert.

Wie heeft een toelating nodig?

De nieuwe regels zijn van toepassing op bedrijven die tegen een vergoeding arbeidskrachten ter beschikking stellen die onder leiding en toezicht van een andere onderneming gaan werken. Ook als dat incidenteel gebeurt.

Ook de volgende ondernemingen moeten een toelating hebben:

• buitenlandse bedrijven die personeel in Nederland inzetten;
• bedrijven die medewerkers die zij inhuren doorlenen aan andere organisaties.

Wie hoeft geen toelating te hebben?

Echte aanneming van werk en uitbesteding onder eigen leiding van de opdrachtnemer vallen hierbuiten. Voor onder meer bepaalde collegiale uitleen, uitleen binnen een concern en enkele sectoren gelden uitzonderingen.

Een beperkte uitleenactiviteit levert dus niet vanzelf een vrijstelling op: daarvoor kan een ontheffing nodig zijn.

Werkt u als zzp’er zelfstandig rechtstreeks voor een opdrachtgever, dan is geen toelating nodig. Stelt u anderen beschikbaar of werkt u via een eigen werk-bv onder leiding en toezicht van de klant? Laat dan beoordelen of u uitlener bent. Het gekozen contract of de rechtsvorm geeft hierover geen zekerheid.

Deze data moet u inplannen

• 1 november tot en met 31 december 2026: aanmelden voor de overgangsregeling via toelatinguitleenmarkt.nl. Regel vooraf eHerkenning niveau 3 of hoger, een Berichtenbox voor bedrijven en uiteraard correcte KVK-gegevens. U geeft onder meer uw verwachte totale netto-omzet over 2026 en de voorgenomen aanvraagroute door.
• 1 januari 2027: het stelsel en onder meer de nieuwe meld- en administratieplichten gaan in.
• 1 mei tot en met 30 juni 2027: dien uw aanvraag voor toelating of ontheffing in.
• Vanaf 1 juli 2027: de NAU beoordeelt de aanvragen.
• 1 januari 2028: het uitleenverbod zonder toelating en de handhaving daarvan gaan in.

Wat moet u regelen voor toelating?

Inspectie en aantoonbare naleving

Een door de NAU aangewezen inspectie-instelling beoordeelt uw onderneming aan de hand van het wettelijke normenkader.

Zorg dat de volgende zaken op orde zijn en op elkaar aansluiten:

• contracten;
• identiteit en werkrecht;
• urenregistratie;
• loonbetaling;
• loonheffingen;
• btw;
• facturatie.

Controleer welke arbeidsvoorwaarden wettelijk en op grond van de toepasselijke cao gelden. Vraag uw contactpersoon van oamkb welke eisen er zijn of kijk op:

Bij een aanvraag tussen 1 mei en 30 juni 2027 kan een SNA-keurmerk met de module “ter beschikking stellen van arbeidskrachten”, geldig op 30 juni 2027, eenmalig het inspectierapport vervangen. De overige toelatingseisen blijven gelden. Het keurmerk zelf is geen toelating.

Verklaring Omtrent het Gedrag

Bij toelating is in beginsel een VOG RP nodig; bij een eenmanszaak gaat het om een VOG NP. De verklaring mag bij de aanvraag maximaal drie maanden oud zijn.

Voor buitenlandse uitleners gelden afwijkende regels, waaronder een VOG NP voor Nederlandse bestuurders. Plan de aanvraag op het juiste moment: voor de aanmelding in 2026 is nog geen VOG nodig. Bij een ontheffingsaanvraag is geen VOG vereist.

Waarborgsom en kosten

Houd bij reguliere toelating rekening met een waarborgsom van € 100.000. Starters kunnen een voorlopige toelating van zes maanden aanvragen. Zij storten eerst € 50.000 en vullen dit bij de daaropvolgende toelating aan tot € 100.000.

Betaling volgt wanneer de NAU, na inhoudelijke beoordeling, voornemens is toelating te verlenen. Reserveer de financiering vooraf.

Bij de eerste aanvraag kan vrijstelling gelden als u:

• op 31 december 2026 al vier jaar onafgebroken met uitlenen als activiteit bij de KVK stond ingeschreven;
• in die periode daadwerkelijk uitleende; en
• een verklaring betalingsgedrag van maximaal drie maanden oud overlegt waaruit betaling van de relevante belastingen en premies blijkt.

Alleen vier jaar KVK-inschrijving is onvoldoende.

Begroot ook aanvraagkosten, jaarlijkse registerkosten en inspectiekosten. De definitieve NAU-tarieven zijn op de peildatum nog niet vastgesteld; de overheid verwacht vaststelling in januari 2027.

Verplichtingen die al in 2027 ingaan

Ga in overleg met uw klanten en meld vóór de start schriftelijk of elektronisch aan de inlener dat sprake is van terbeschikkingstelling. Registreer de inzet en de inlener in uw administratie als dat nog niet gebeurd is.

Bewaar deze registratie ten minste zeven jaar na afloop van het kalenderjaar waarin de inzet eindigt.

Stuur de van de inlener ontvangen arbeidsvoorwaardeninformatie zonder aanpassingen schriftelijk of elektronisch door aan de arbeidskracht die u gaat uitlenen.

Huisvesting

Regelt u huisvesting voor de medewerkers die u uitleent? Vanaf 1 januari 2027 gelden de wettelijke kwaliteitseisen: huisvesting via een toegelaten woningcorporatie of een verhuurder die volgens de voorgeschreven normen is gecertificeerd.

Ook mag er geen verband meer zijn tussen de huisvesting en de uitzending.

Ontheffing bij beperkte personeelsuitleen

Voor ondernemingen die uitlenen als zeer beperkte nevenactiviteit, kan een ontheffing mogelijk zijn. Daarvoor moet de uitleenomzet minder dan 10% van de totale jaaromzet bedragen én maximaal € 5 miljoen per jaar zijn.

Daarnaast moet de onderneming voorafgaand aan de aanvraag minimaal twaalf maanden loon hebben betaald. De regeling geldt niet voor werkgevers met een uitzendovereenkomst in de zin van artikel 7:690 BW, waaronder payrollwerkgevers. Laat bij detachering de contractuele positie toetsen. De NAU verlangt onder meer omzetgegevens en een beoordelingsverklaring van een RA of AA over het voorafgaande kalenderjaar. Voor een aanvraag in 2027 gaat het dus om 2026. Om de ontheffing te behouden levert u vanaf het jaar na verlening jaarlijks vóór 1 november opnieuw gegevens en een accountantsverklaring aan. Ook een onderneming met ontheffing komt in het openbare register. 

Ook na de eerste toelating blijft naleving nodig

Een reguliere toelating geldt vier jaar. Daarna is een nieuwe aanvraag nodig. Na de toelating laat u iedere twaalf maanden een nieuw inspectierapport opstellen; extra tussentijdse inspecties zijn ook mogelijk. Bewaak ook eventuele bestuurswijzigingen, VOG-verplichtingen en eventuele doorleenketens. Als doorlener bent u zowel inlener als uitlener. Bij schorsing of intrekking zullen opdrachten wegvallen en mag u vanaf de ingangsdatum niet meer uitlenen. Een schorsingsbesluit beperkt al vóór die datum nieuwe plaatsingen. Werknemers behouden overigens gewoon hun rechten: zorg daarom voor een herstelprocedure en contractuele afspraken met klanten over statuswijzigingen.

Begin nu met de beoordeling van uw uitleenactiviteiten, de aanmelding voor overgangsrecht en een dossier met bewijsstukken. Wijs binnen uw organisatie iemand aan die de deadlines, inspecties en communicatie met de NAU bewaakt. Zonder geldige status, toepasselijke uitzondering of overgangsrecht moet u vanaf 1 januari 2028 stoppen met uitlenen.

Goed voorbereid op de Wtta met oamkb

De Wtta brengt nieuwe verplichtingen met zich mee, maar met een goede voorbereiding voorkomt u verrassingen. Weet u niet zeker of uw onderneming onder de nieuwe regels valt of wat u moet regelen om aan de eisen te voldoen? Uw oamkb-adviseur helpt u graag om de financiële en administratieve gevolgen in kaart te brengen en tijdig de juiste stappen te zetten. Zo kunt u zich blijven richten op uw onderneming.

Wilt u weten wat de Wtta voor uw onderneming betekent? Neem contact op met oamkb en laat u adviseren.